已被业界反刍了3年多的电信重组，终于毫无悬念地揭开了那并不神秘的面纱。
2008年5月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》，将此前业界暗自揣测却又众口一词的“六合三”方案摆上了桌面: 新移动=铁通+移动，新电信=电信+原联通CDMA+卫通，新联通=网通+联通GSM，而网通这个2008年奥运会的合作伙伴，将伴随着北京奥运会的结束而退出历史舞台。
随后的三五天内，各路消息满天飞: 移动大规模启动了TD终端的第二轮招标; 联通和电信讨价还价进入了白热化阶段，C网传闻将以1080亿元的价格出售给电信; 电信密会高通，商讨CDMA的今生来世。这些动作，恰恰暗合了通告中关于“深化电信体制改革，发放三张3G牌照”的表述。专家们的意见一致: 如果不出意外，新移动将得到TD—SCDMA牌照，新电信将得到CMDA2000牌照，新联通将得到WCDMA牌照。
尽管对电信重组通俗的解读方式是: 构建平衡的市场格局，发展中国的3G标准TD-SCDMA。但令人玩味的是，当一些专家重形容重组是“久旱逢雨”时，另一些专家却疑虑重重: 移动独大局面不会得到改变，电信可能难以焕发出人们所期待的竞争力，联通和网通的组合会出现 1+1<2 的结果。
“ 国家必须在经济、行政、技术等方面出台配套措施，才可能达到重组的目标。”某运营商中层向记者表示。毕竟，重组意味着部分利益的重新分配，要知道，电信业的生态链从来都没有简单过，运营商之间、运营商与设备商之间、设备商之间、运营商与消费者之间，所牵涉的利益链条盘根错节、错综复杂。
“三国演义”
此消彼长
中移动背上“铁通”包袱，又肩负TD-SCDMA前行重任; 新电信获得移动网络资源; 新联通摆脱左右手互搏，但面临整合网通的艰难。
“从中长期来看，这次重组绝对具有价值。”业内资深人士、飞象网CEO项立刚认为，“因为这一方案不是削弱强者，将中国移动拆分; 而是增强弱者，让中国电信获得移动牌照，让中国网通和联通G网合并。”
“但是，至少在3年内，中国移动的地位很难被撼动。” 项立刚与通信业内一些专家的观点基本一致，支撑这一观点的依据是2007年各运营商的家底。
刨去铁通收入这一“零头”，2007年中国移动总收入为3570亿元，用户数为3.69亿户; 刨去卫通收入这一“零头”，新电信2007年的总收入为2062亿元（中国电信1787亿元+联通C网276亿元），总用户数为2.62亿户（中国电信 2.20亿户+联通C网4200万户）; 新联通2007年的总收入为1476亿（中国网通840亿元+联通G网636亿元），总用户数为2.3亿户（中国网通1.1亿户+联通G网1.2亿户）
换而言之，重组后，新电信+新联通的收入总和还比不上中国移动。至于利润，那更是存在巨大差异，中国移动已占到中国电信业总利润的70%以上。
然而，从5月24日各大运营商停牌前几天资本市场的反应来看，中国移动被看空，股价下跌; 中国联通、中国电信则存在被机构做多的迹象。
根据大智慧赢富TopView数据显示，在中国联通停牌前的5月21～23日，基金持续净买入中国联通，且净买入量逐日递增，从1.56亿元到2.92亿元，再到6.44亿元，最后达10.92亿元，使得以基金为绝对主力的机构持有中国联通流通市值比例从27.62%上升到28.78%，按照中国联通 104亿股的总流通盘计算，基金在短短3天内净买入1.2亿股。
中国香港交易所的最新资料则显示，荷兰银行在电信重组信息发布前的5月19日，通过多种手法，大规模做多中国电信(00728.HK)，涉及权益332543023股，以当日中国电信每股约5.5港元计，可能涉及的资金高达约18.3亿港元。
在一些投资论坛上，记者观察到中国移动不被看好的原因浅显而通俗: 其一，中国移动是本次重组“革命”的对象，且被迫背上了铁通这一包袱; 其二，中国移动手中的3亿多的GSM用户，平滑过渡到WCDMA最为理想，但从国家利益出发，接受TD-SCDMA牌照已是板上钉钉;其三，WCDMA、 CDMA2000、TD-SCDMA3张牌照中，TD发展相对滞后，受累于此，中移动可能会裹足缓前。
新电信被广泛看好的原因是:通过重组，新电信获得了梦寐以求的移动网络资源，可以弥补目前固网用户与业务增长乏力的局面; 更为重要的是中国联通的C网的用户只有4200万户，而网络容量则超过了8700万户。电信接受C网后，不需要再投资，完全可以立刻采取市场营销手段发展新用户; 况且，CDMA 往CDMA2000过渡相对容易，技术上的兼容性很好。
新联通则争议较多。以北京邮电大学宋俊德教授为代表的一部分专家非常看好新联通，一方面，重组不仅能让新联通消除经营两张移动网络的压力，而且通过卖掉CDMA网获得很大的现金流，以集中精力做好GSM网; 另一方面，它可以平滑地从GSM过渡到WCDMA，而WCDMA是世界上运营得最为成熟的3G标准，市场覆盖率、公司运营、客户数量均遥遥领先。而包括项立刚在内的一部分专家则对新联通不是那么乐观: 联通的GSM网的利用率已经达到了极限，它的扩容压力最大; 网通公司成分复杂，合并后的整合问题是硬骨头; 联通和网通母公司账务都很沉重，出售C网后，到底有多少能用在G网上还是个问题。
但对这次电信重组的意义，项立刚等业界很多相关人士表达了乐观的态度。
首先，“未来的电信领域，竞争一定是加强而不是减弱了。” 从表面上看，电信重组减少了运营商。但此前，中国虽然有6家运营商，主导运营也有4家，由于实行的牌照限制，市场上是错位竞争。
之前的移动通信领域，竞争主要是中国移动和中国联通之间竞争。在固定通信领域，其实也是一强两弱或一强三弱，实力不均衡，竞争并不是最充分。
重组后虽然主导运营商只有3家，但是这3个电信运营商都拥有全业务牌照，在各个领域都可以竞争，经济实力也较从前接近。
其次，电信重组一定程度上启动了市场，电信重组对于未来近10年的行业格局做出了描述，对于未来的走向更加明晰。在重组完成以后，各大运营商要想发展，就必须在网络建设、新业务、服务水平上下功夫。过去几年，电信重组议而不决，涉及重组中组织结构较多的中国联通、中国网通受到极大的困扰，未来发展机会不明晰，一定程度上有消极等待的心态，在基层表现得尤其明显。
再者，重组扫清了 3G牌照发放的最后障碍。3G通过6年的发展，3G在技术上日渐成熟。而中国的TD-SCDMA也正走向成熟，已经试商用，急需发放牌照正式商用。
电信投资全面迸发
重组对通信设备制造商来说是“久旱逢雨”。运营商处于压抑状态的投资冲动正在逐步释放，电信投资全面复苏。
“电信重组不但会对运营商产生较大的影响，也会对孪生兄弟电信制造业产生较大影响。”项立刚表示。一些业内人士则直接用“久旱逢雨”来形容通信设备制造商们对电信重组的殷切期盼。
几位受访的通信设备厂商都表示，电信重组表明通往3G路上的最大障碍已被清除掉。大运营商处在压抑状态中的投资冲动正被逐渐释放，电信投资正在全面复苏。
“全业务运营范畴包括互联网数据业务、传统固网业务与移动业务融合，这意味着未来的电信竞争格局更加复杂，网络建设与维护的复杂程度加大。加大资本支出、提升网络质量是大势所趋。” 在2008光网络研讨会上，接受记者采访的一些业内人士均表示此观点。
移动网络的建设是一大投资。即便是在3G牌照发放前，各个运营商也会通过试验网的形式加快新一代网络的建设，从而提高测试设备、终端设备的需求，支撑系统的投入将会加大，测试设备的需求量将会成倍地增长。
其中，最引人注目的是中国移动的资金投入。在TD-SCDMA的建设上，5月初，中国移动总裁王建宙表示，中国移动在TD方面累计投资142亿元，一共建设了1.4万个基站。王建宙同时声称，“中国移动发展TD责无旁贷，日后将加快步伐，不排除增加实验网的基站。” 5月27日，中国移动针对TD-SCDMA终端启动第二轮招标，将采购总计约10万部TD手机和数据卡，计划在奥运之前完成。中国移动还特别要求，参与竞标的TD终端必须具有HSDPA(3.5G)功能。
再加上中国移动为了保持竞争力，会在全国范围内部署EDGE，且为防范TD-SCDMA有可能出现的问题，更会提高其资本的支出。“这意味除了TD-SCDMA设备制造商外，别的设备制造商也会获利匪浅。”一位设备商告诉记者。
新电信在获得联通CDMA业务后，可能会通过软件升级到CDMA2000，根据中国国际金融公司电信行业分析师的分析，这带来的资本投入在250亿元左右; 由于联通CDMA网络在全国铺设的深度和广度都不够，不排除资金雄厚的中国电信扩建移动网络。毫无疑问，高通在这里当然是最大受益者，而高通系的竞争一直很激烈。有消息显示，中国电信和高通高层最近见面频率很高。
新联通在卖掉C网后，肯定会对其GSM网络进行扩容，联通的GSM网的利用率在去年已达102%，负荷沉重。不过，卖C网的钱，至少有一半会还债。对这一部分投资虎视眈眈的，除了众多的欧美厂商外，还有本土的中兴、华为。
另一大投资是宽带的建设。项立刚认为，宽带市场是未来发展的一个重要市场，运营商如果在固话领域能较好获得市场，可以通过业务的捆绑，以获得更多的用户。
新电信欲谋划在北方地区有更大的发展，必须加大对北方地区网络建设的投入，而新联通在南方地区的固定业务相对较弱，为了更好地发展，必须在南方地区加强自己的网络建设。至于中国移动进行全业务运营时，固定通信和宽带业务主要由铁通来完成，如果铁通的网络仅限于现有水平，远不具有竞争力，无法和其他几家运营商竞争。因此，中国移动凭借自己的经济实力，提升铁通的竞争水平，在全国范围内大规模地进行宽带网络建设亦有可能。“这意味着这一领域上下游的设备厂商具有光辉的前景。”某宽带设备厂商对记者直言。
在新一轮的市场角逐中，中国设备厂商被赋予了很强的话语权，有媒体直称“本土设备厂商中兴、华为的春天来了!”项立刚赞成这一观点，并认为中兴将是电信重组最大受益的电信设备商。
中兴在WCDMA、CDMA和TD-SCDMA上都有投资。所谓鸡蛋放在多个篮子里，中兴能否借助3G启动全面开花未尝可知。
消费者受益显山露水
重组号角刚响，电信的资费价格战就开打。3G步伐加快，服务质量提高，新业务开始运营，这都意味着消费者是电信重组最大的获益者。
尽管大多数的电信消费者对重组本身并不感兴趣，但大多数人期待重组后电信资费能够有所降低。
有意思的是，仅5月27日这一天，就有两起优惠套餐进入记者的眼帘: 北京移动推出了“神州行”的优惠短信套餐，以前每条短信是1毛5分，现在不论是网内网外，10元100条，15元180条。另外，北京联通宣布向GSM预付费用户推出优惠的GPRS流量套餐，本次优惠所覆盖的用户包括新势力、如意通长市卡、如意通包月卡、如意通乡情卡和送话费型如意通用户。根据套餐，上述用户最低每月只需5元钱即可使用10兆流量。而且，套餐内的流量是不区分本地还是漫游的，即用户在外地手机漫游上网的流量仍算在套餐内。
“ 重组前夕，运营商需要用各种手段套牢自己的用户。”联通营业厅的一位工作人员帮助记者开通“世纪风”业务后，颇有感慨地说。而也有水货3G手机的用户在网上称，如果是新联通拿到WCDMA的牌照，他会从移动转到新联通。但更多的消费者希望运营商的价格战能打起来，或者转网时可以获得免费的手机。
不过，未来三大运营商究竟谁会率先发起价格战，大家看法不一。一部分专家认为，作为后来者的新电信，有可能最先平滑过渡到3G，并同时发起价格战和3G服务战，以吸引移动和联通G网的用户。
但项立刚不同意这一观点。“通常的情况下，挑战者会发起价格战，但最有降价空间的是中国移动。” 项立刚说，“如果在国家控制得不是很严格的情况下，中国移动降价不仅会使让竞争对手拿不到新用户，而且会将大量的小灵通用户吸引过来。”
而Frost Sullivan（中国）公司总裁王煜全则对未来可预见的价格战感到很忧虑，固网运营商拿到3G牌照后未必是件好事。他担心大家一上来就会对“现有蛋糕 ”（话音业务）进行争抢，而不是去改变用户行为，开拓新市场。“杀价杀到底的时候，伤害得最厉害的终究还是市场和最终用户。” 王煜全希望价格战最好是有所监督、有法可依。
“每次电信改革都是好事。”联通营业厅的那位工作人员表示。事实上，从中国电信业的发展历史去看，尽管前几次的电信改革，不是每次都非常完美。但就业务和资费层面而言，出现了许多具有中国特色的惊喜。比如短信、彩信、彩铃、小灵通等等业务，给消费者带来了许多实惠。而前几年中国联通对中国移动的挑战，也促使移动电信资费持续下降。
“至于本轮电信重组，不论从哪一个角度去看，消费者都会成电信重组的最终获益者。”项立刚反复强调，“很难有比这更好的重组方案了。”
电信重组完成了产业的重构，减少了一个主导运营商，一定程度上减少了一个网络的建设，避免了重复建设。 而电信重组完成之后，将会发放3G牌照。这意味了中国消费者可以跟上世界发展的脚步，通过更先进的电信技术，使用更多的电信业务。这对于消费者是有利的。
“总之，竞争导致更多的降价、新技术的采用、网络质量更加稳定、用户体验会更好; 3G会带来大量的新业务，消费者的选择会更广泛; 3G和宽带的发展，也促进很多行业提高了行业应用的水平，为许多行业的信息化提供了更多的机会。”项立刚说。
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来源：
占普网
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